Reforme în reglementările jocurilor de noroc în Australia
De DD CONSULTUS
Australia nu are un statut general sau o singură autoritate care reglementează activitățile legate de jocurile de noroc pe contînent. În schimb jocurile de noroc sunt reglementate la nivel statal, teritorial și federal. Cele opt teritorii continentale și state reglementează activitățile legate de jocuri de noroc separat în funcție de jurisdicție. Constituția Australiei permite gvernului federal puterea de a reglementa și guverna în multiplele teritorii și state. Aici se includ capacitatea de a adopta și reglementa legislații pentru jocurile de noroc interactive, politicii anti-spălare de bani, finanțarea politicii de combatere a terorismului, precum și protecția consumatorului și a competiției.
Reforme luate în considerare
În prezent, reformele ce sunt luate în considerare la nivel guvernamental federal includ măsuri privind noile tehnologii, blocarea furnizorilor de internet și prohibiție financiară. Implementarea oricăror reguli noi se va face progresiv pe teritorile și statele Australiei. În ianuarie 2019, guvernul federal a pus în vigoare legislație care interzicea caselor de pariuri corporative să facă pariuri pe rezultatele de la o loterie. În decembrie 2019, parlamentul statal din Australia de Sud a introdus o legislație care a schimbat semnificativ regulile privind jocurile de noroc. Modificările planificate pentru regulamentele ce cad sub incidența legii jocurilor de noroc includ modificări ale Codului de Practică privitor la publicitate și gaming responsabil, recomandări pentru o nouă administrare a gamblingului și recomandări pentru evaluarea impactului comunitar. Părțile interesate trebuie consultate cu privire la schimbările propuse la finele lui 2020 pentru a putea implementa reforma la începutul anului următor. De fapt, parlamentul statal a adoptat deja în 2019 legislația responsabilă cu reforma reglementării jocurilor de noroc pe tot teritoriul Australiei de Sud.
Legea privind administrarea jocurilor de noroc din 1995
Legea anterioară privind administrarea jocurilor de noroc din 1995 a fost abrogată și înlocuită cu un nou cadru administrativ și de reglementare în conformitate cu noua lege – Legea privind administrarea jocurilor de noroc din 2019. Reglementările care vor sprijini această lege vor fi redactate în scurt timp și se supun unei analize detaliate a Codului de Practică responsabilă în ceea ce privește publicitatea jocurilor de noroc. Recomandările și inștiințările vor fi înlocuite. Se vor implementa soluții online care să faciliteze un sistem de restricționare cu mai multe locații și cu modificări ale duratei de restricționare. Cerințele de responsabilitate socială la scară largă includ toate licențele de joc emise de stat care adoptă măsuri mai stricte în privința jocului responsabil. Restricțiile pentru publicitatea jocurilor de noroc include acțiuni de deschidere a unui cont de pariuri iar unele jurisdicții interzic publicitatea care încurajează jocurile de noroc.
Propuneri de modificare a legislației privitoare la jocurile de noroc la nivel federal
Guvernul federal a implementat de curând modificări privitoare la Legea jocurilor de noroc interactive. Publicitatea privitoare la gaming și promovările legate de cote vor fi interzise în timpul transmisiilor în direct și a evenimentelor sportive transmise prin online streaming. Restricții mai dure vor exista în întervalul orar 17:00 – 20:30. La finele anului 2018, toți miniștrii responsabili cu jocurile de noroc din toate statele și teritorile australiene s-au adunat pentru a stabili un cadru național pentru protecția consumatorilor de jocuri de noroc online. E un process care se implementează progresiv. Obiectivul principal este acela de a avea o abordare consecventă la nivel național cand vine vorba de a minimiza măsurile dăunătoare. Asta include interzicerea bonusurilor oferite potențialilor clienți pentru a-și deschide un cont de pariuri online. Există deasemenea o opțiune obligatorie de a renunța la pre-angajamente și un registru național de autoexcludere.
Derularea organismelor de reglementare a jocurilor de noroc din Australia
Să privim o clipă organismele de reglementare a jocurilor de noroc din Australia și să prezentăm pe scurt modul lor de operare și reglementare. Jocurile de noroc interactive cad sub aripa ACMA. Organismul acesta e responsabil cu reglementarea mass-media și a comunicațiilor în toată Australia. Asta include monitorizarea și implementarea regulilor de gambling. ACMA mai monitorizează și respectarea și aplicarea condițiilor privitoare la jocurile de noroc online. Legile federale pentru jocurile de noroc interactive interzic activități ca sloturile onlîne, loteriile instant, cazinourile și pokerul și reglementează toate formele de servicii online de pariuri care oferă pariuri în joc pentru evenimente sportive live.
Autoritatea australiană pentru comunicații și mass-media
ACMA are autoritatea de a iniția proceduri civile, de a notifica protecția de graniță asupra directorilor și a operatorilor care operează siteuri off-shore ilegale de pariuri. Aceștia pot fi plasați pe o listă care restricționează libertatea de mișcare în Australia. Deasemenea aceasta are contact cu agenții străîne pentru a-i opri pe infractori.
Centrul de raport și analiză a tranzacțiilor australiene
Centrul de analiză și raport al tranzacțiilor din Australia e responsabil pentru reglementarea tuturor activităților anti-spălare de bani și combaterii finanțării terorismului. Legea referitoare la spălarea de bani și finanțarea terorismului din 2006 presupune ca anumite activități legate de jocuri de noroc să fie clasificate în așa măsură încât să mențină un program coresponzător de raportare a activităților și tranzacțiilor suspicioase. Dacă un operator nu respectă reglementările sau întârzie cu raporturile, sunt impuse penalizări civile și se deschid procese penale.
Comisia australiană pentru consum și concurență
Comisia australiană pentru consum și concurență este responsabilă pentru punerea în aplicare a unei legi care să protejeze consumatorii – Legea pentru Consum și Concurență din 2010. În ceea ce privește jocurile de noroc, ACCC monitorizează respectarea de către furnizori și servicii de jocuri de noroc a legii și a materialelor promoționale. Această autoritate are puterea de a lua măsurile adecvate și de a le executa atunci când consideră necesar lucrul acesta.
Licențe și autorizații de reglementare
Operatorii au nevoie de licență pentru a oferi jocuri de cazînou, mașini cu sloturi, loterii, keno și pariuri retail. Permisele sunt de regulă acordate de statul sau teritoriul relevant. Casele de pariuri care oferă pariuri sportive și curse de cai la cote fixe sau pariuri la telefon au nevoie de o licență pentru case de pariuri corporative. Casele de pariuri corporative australiene sunt cel mai adesea licențiate în teritorile din nord. Cazinourile terestre, sălile de jocuri de noroc, hotelurile și cluburile au nevoie atât de un spațiu pentru jocuri cât și un permis pentru fiecare mașină de jocuri de noroc din local. Mașinile de jocuri de noroc dîn Australia de Vest pot fi oferite doar la un cazînou, iar jocurile de bingo pot fi oferite doar pentru scopuri caritabile, cum ar fi strângerea de fonduri pentru o comunitate sau un ONG.
Concluzii
Cu toate cele menționate mai sus, este necesară o licență statală sau teritorială pentru a opera centre de bingo în jurisdicțiile relevante. Orice tip de jocuri sociale fără premii monetare nu necesită un permis pentru că nu se clasifică la categoria gambling sub legea teritorială, statală și federală. Jocurile de îndemânare fără niciun element de șansă nu se calfică la categoria gambling iar din acest motiv nu e necesară o licență. Dacă se desfășoară onlîne, jocurile de îndemânare cad sub umbrela jocurilor interactive care sunt reglementate de fiecare stat și teritoriu în parte. Jocurile de noroc online cunosc o creștere de aproximativ 15% anual, înregistrând cea mai rapidă creștere în sectorul jocurilor de noroc și nu prezintă niciun semn că lucrul acesta s-ar putea schimba în viitorul apropiat.
Reforme în reglementările jocurilor de noroc în Australia
De DD CONSULTUS
