Două noutăţi legislative vor afecta cu siguranţă întreaga industrie a jocuriolor de noroc din ţară noastră – Normele de Aplicare a Legii Jocurilor de Noroc şi Legea Anti-Fumat.
Despre cum vor afecta acestea domeniul gamblingului autohton au avut amabilitatea să ne răspundă, în exclusivitate reprezentanţi de seamă ai acestei industrii.
Valentin Adrian Georgescu, CEO Novomatic România:
”În momentul acesta avem un cadru legislativ complet şi bine reglementat…”
Ce părere aveţi despre Normele de Aplicare a Legii Jocurilor de Noroc, norme ce au fost recent aprobate de Guvernul României şi care au fost discutate, pe larg în cadrul lucrărilor celei de a VIa ediţii a Conferinţei Române de Gambling?
Aprobarea noilor norme de către Guvernul României este un lucru bun. A trecut mai bine de un an de la publicarea ordonanţei de urgenţă prin care a fost modificată O.U.G. nr. 77 / 2009 şi necesitatea publicării normelor de aplicare a fost mult aşteptată de toată lumea. În momentul acesta avem un cadru legislativ complet şi bine reglementat.
Cum vă afectează activitatea dumneavoastră aceste Norme? Dar Legea Anti-Fumat?
Normele vin să detalieze şi să clarifice prevederile din O.U.G. nr. 77 / 2009. Chiar şi în momentul acesta sunt anumite aspecte care nu sunt încă foarte clare ori lasă loc de interpretări, însă vom vedea cum evoluează lucrurile în practică. Legea anti-fumat afectează toţi operatorii din domeniul jocurilor de noroc şi nu numai.
Care credeţi că va fi evoluţia industriei româneşti a jocurilor de noroc în următoarea perioadă de un an?
Modificările legislative generale, atât cu privire la fumat cât şi cu privire securitatea la incendiu, vor afecta cu siguranţă şi industria jocurilor de noroc în următorul an, rămâne de văzut în ce măsură.
Marius Stoi, Director General DGL PRO
”Toţi actorii din piaţă se vor putea concentra pe afacere…”
Ce părere aveţi despre Normele de Aplicare a Legii Jocurilor de Noroc, norme ce au fost recent aprobate de Guvernul României şi care au fost discutate, pe larg în cadrul lucrărilor celei de a VIa ediţii a Conferinţei Române de Gambling?
Ne bucurăm că Normele de Aplicare au apărut, în sfârşit. Mai sunt aspecte de clarificat, dar acestea pot fi rezolvate prin Ordin al Preşedintelui ONJN, deci va fi o procedură mult mai simplă şi sperăm mai rapidă.
Cum vă afectează activitatea dumneavoastră aceste Norme? Dar Legea Anti-Fumat?
Pentru compania noastră, în calitate de producători de echipamente, ne-a fost deschis un nou segment de piaţă, cel al jocurilor cu câştiguri limitate. Suntem în curs de omologare a acestui tip de aparat şi sperăm că în curând să-l punem la dispoziţia operatorilor. În ceea ce priveşte Legea Anti-Fumat, deoarece noi suntem producători aşteptăm un feedback din partea operatorilor pentru a ne putea pronunţa.
Care credeţi că va fi evoluţia industriei româneşti a jocurilor de noroc în următoarea perioadă de un an?
Având în vedere că există un pachet legislativ complet, toţi actorii din piaţă se vor putea concentra pe afacere, deci credem că vom asista la o evoluţie pozitivă.
Conducerea ROMBET
“Considerăm noul cadrul legislativ … un seminficativ pas înainte…”
Ce părere aveţi despre Normele de Aplicare a Legii Jocurilor de Noroc, norme ce au fost recent aprobate de Guvernul României şi care au fost discutate, pe larg în cadrul lucrărilor celei de a VIa ediţii a Conferinţei Române de Gambling?
Dan Alexandru Ghiţă, Preşedinte ROMBET:
Considerăm noul cadrul legislativ din domeniul jocurilor de noroc ca fiind un seminficativ pas înainte faţă de vechile reglementări. Avem primii operatori de jocuri de noroc online care îşi pot desfăşura activitatea în mod legal, avem – în sfârşit – şi Normele de aplicare a legii, au fost recent adoptate două Ordine ale preşedintelui ONJN. Ţară noastră este un exemplu de bune practici în ceea ce priveşte modul de reglementare al domeniului gamblingului.
Cum afectează activitatea dumneavoastră aceste Norme? Dar Legea Anti-Fumat?
Anchidim Zăgrean, Vicepreşedinte ROMBET:
Apreciem că, odată cu definitivarea pachetului de reglementări ale industriei de gambling, vom asista la consolidarea activităţilor din acest domeniu, la o mai bună predictibilitate pe termen lung, în special ca urmare a noului termen de zece ani pentru care este acum acordată licenţa de organizator de jocuri. Este însă important să înţelegem că prin adoptarea noilor reglementări (legi, norme, ordine etc.) procesul legislativ nu trebuie să fie considerat închis, imuabil. Trebuie să avem în vedere permanenta evoluţie a industriei de gambling, în special în zona online, pentru a adapta, şi eventual corecta, anumite prevederi legislative actuale. Despre legea anti-fumat putem spune doar că este una dintre cele mai restrictive legi la nivel european, şi că deja există iniţiative de modificare a legii, pentru a permite delimitarea unor spaţii destinate exclusiv fumătorilor. Este însă prematur să evaluăm impactul legii asupra operaţiunilor din industria noastră – vom vedea…
Care credeţi că va fi evoluţia industriei româneşti a jocurilor de noroc în următoarea perioadă de un an?
Dan Iliovici, Prim-Vicepreşedinte ROMBET:
2016 va fi anul în care se va trece de la sistemul dreptului provizoriu de operare, la acordarea primelor licenţe şi autorizaţii pentru operatorii de jocuri online, în baza noilor prevederi legale.
Foarte probabil vom avea şi primele licenţe şi autorizaţii de joc temporare, care vor conferi drept de operare în staţiunile turistice de interes naţional, cu scopul declarat al revigorării turismului din ţară noastră, după modele de succes din alte state ale lumii. Totodată, prin intrarea în vigoare a normelor metodologice, vom asista, pentru prima dată în România, şi la apariţia sloturilor cu risc limitat, aşa numitele AWP-uri, aparate ce vor putea fi exploatate în spaţii comerciale în care se desfăşoară alte activităţi decât jocuri de noroc.
Trebuie să menţionăm, deasemenea, şi înfiinţarea fundaţiei de interes public dedicate unui jos responsabil, şi, mai ales, sperăm ca ROMBET să contribuie, alături de celelalte asociaţii, la realizare unor programe cât mai eficiente în prevenirea apariţiei problemelor de joc, în ajutorarea celor care au deja astfel de probleme.
Andrei Frimescu, Marketing & PR Manager Game World România
“Anticipăm că 2016 va fi un an cu multe provocări…”
Ce părere aveţi despre Normele de Aplicare a Legii Jocurilor de Noroc, norme ce au fost recent aprobate de Guvernul României şi care au fost discutate, pe larg în cadrul lucrărilor celei de a VIa ediţii a Conferinţei Române de Gambling?
Considerăm că publicarea normelor este un pas înainte pentru asigurarea unui cadru legislativ clar şi stabil. Normele publicate clarifică modul de aplicare al legii şi permit operatorilor să îşi organizeze şi să îşi planifice mai bine activitatea. Rămân în continuare de finalizat anumite aspecte, ca de exemplu organizarea Fundaţiei care se va ocupă deacţiunile de responsabilitate socială.
Cum vă afectează activitatea dumneavoastră aceste Norme? Dar Legea Anti-Fumat?
Legea şi normele de aplicare constituie cadrul pentru organizarea activităţii curente şi, în acelaşi timp, sunt un element fundamental în planificarea evoluţiei companiei pe termen scurt, mediu şi lung. În ceea ce priveşte legea prin care se interzice fumatul în spaţiile publice închise, am constatat imediat o scădere considerabilă a activităţii, aşa cum era de aşteptat considerând situaţiile similare înregistrate în cazinourile în care o lege asemănătoare a fost introdusă în anii precedenţi.
Care credeţi că va fi evoluţia industriei româneşti a jocurilor de noroc în următoarea perioada de un an?
Anticipăm că 2016 va fi un an cu multe provocări, generate de factori din mediul extern; ne confruntăm deja cu situaţia în care trebuie să ne adaptăm la efectele legii care a interzis fumatul în spaţiile publice închise şi ne aşteptăm şi la alte iniţiative legislative care vor afecta domeniul nostru, în contextul în care 2016 este an electoral. Pe de altă parte, vom constata şi efectele unei alte situaţii specifice reprezentată de diferenţa dintre piaţă jocurilor online – aflată în faza de creştere accentuată şi cea a jocurilor de tip “land based” (cazinouri, săli de jocuri, agenţii de pariuri etc.) care se apropie de faza de consolidare.
Sorin Constantinescu, Preşedinte PokerFest
“Este prima dată când încep să devin optimist…”
Ce părere aveţi despre Normele de Aplicare a Legii Jocurilor de Noroc, norme ce au fost recent aprobate de Guvernul României şi care au fost discutate, pe larg în cadrul lucrărilor celei de a VIa ediţii a Conferinţei Române de Gambling?
Este prima dată când încep să devin optimist în ce priveşte soarta acestei industrii. Evident, niciun proiect nu este bătut în cuie odată pentru totdeauna, mai ales într-un climat atât de dinamic precum piaţă jocurilor de noroc. Mai sunt puncte nevralgice de negociat şi dacă ar fi să numesc unul, aş alege ceea ce mă afectează pe mine ca manager de cazino: descurajanta taxa de 50 de Ron la intrarea în cazino, cât şi cea de 30 de Ron la cluburile de poker. În aparenţă, orice taxa aduce bani la buget, însă aparenţele înşeală. Această taxă este inhibantă pentru clienţi şi dacă suferă clienţii, suferim şi noi şi suferă şi bugetul de stat. În 2015, statul a încasat 270 de milioane de euro din jocuri, însă în majoritate pe taxe retroactive. Dacă se doreşte creşterea veniturilor, trebuie stimulată această industrie. E păcat să nu o facem, căci gamblingul este într-o creştere global consolidată de 11-12% pe an la venituri de aproape 500 de miliarde de euro. Statul român ar trebui să se împrietenească cu această industrie, căci nu va avea decât de câştigat.
Cum vă afectează activitatea dumneavoastră aceste Norme? Dar Legea Anti-Fumat?
Cum am spus, normele sunt binevenite, însă ca orice lege trebuie să fie flexibilă în timp şi toţi actorii implicaţi trebuie să fie pregătiţi să o finiseze permanent. Nu mai suntem ca acum 300 de ani când schimbările „din teren” erau lente. Acum toate cresc şi devin de nerecunoscut de la o zi la alta. Sistemul legislativ trebuie să între în acest joc pentru a nu pune piedici realităţii. Cât despre legea anti-fumat… orice aş spune, voi supără oameni. Nu sunt fumător, însă consider că atâta timp cât se iau măsuri de protejare a nefumătorilor, oricine ar trebui să aibă dreptul să fumeze, chiar şi în spaţii închise şi bine aerisite. Cred că această lege este o exagerare crasă. Dar asta probabil că ştiu şi cei care au votat-o.
Care credeţi că va fi evoluţia industriei româneşti a jocurilor de noroc în următoarea perioadă de un an?
Chiar dacă nu pare, această industrie e tânăra în România. Şi asta o spune cineva care e în domeniu de un sfert de secol. Am fost însă peste tot afară şi am văzut ce se poate de fapt. Prevăd în următorul an o consolidare a poziţiei operatorilor actuali şi sper să asist la cât mai multe intrări noi pe această piaţă.
Doru Gheorghiu, Director Executiv Romanian Bookmakers
“Din perspectiva pariurilor tradiţionale va fi probabil cel mai dificil an…”
Ce părere aveţi despre Normele de Aplicare a Legii Jocurilor de Noroc, norme ce au fost recent aprobate de Guvernul României şi care au fost discutate, pe larg în cadrul lucrărilor celei de a VIa ediţii a Conferinţei Române de Gambling?
În general, feedback-ul industriei în legătură cu normele de aplicare este unul pozitiv, impresie desprinsă şi în urma Conferinţei Române de Gambling. Cu câteva zone în care ar fi observaţii de făcut, remarc în numele Romanian Bookmakers că în forma finală a normelor se regăseşte în mare măsură rezultatul conlucrării la nivelul Consiliului Consultativ între autoritatea de stat, ONJN, şi reprezentanţi industriei.
Cum vă afectează activitatea dumneavoastră aceste Norme? Dar Legea Anti-Fumat?
Pe operatorii noştri i-a afectat mai mult absenţa normelor, respectiv întârzierea cu care acestea au intrat în vigoare. Cum am remarcat mai devreme că normele au în general forma aşteptată de industrie şi prefigurată în urmă dezbaterilor de la nivelul Consiliului Consultativ ONJN, operatorii pe care îi reprezentăm nu se declară afectaţi în mod definitoriu de forma normelor la intrarea în vigoare.
În schimb, da, Legea nr. 16 / 2016 care instituie restricţiile deja binecunoscute în societate cu privire la fumat, reprezintă un nou obstacol important cu care operatorii de jocuri de noroc se confruntă în atragerea sau menţinerea clientelei. Cea mai afectată este zona de slot-machine, care înregistrează deja scăderi semnificative ale încasărilor, cu efect similar şi asupra contribuţiilor la bugetul de stat.
Nu vreau să fiu înţeles greşit, în sensul că nu militez împotriva acestei legi, care, la nivel social, este foarte justă. Jocurile de noroc trebuie însă înţelese drept o activitate cu un profil special, respectiv destinată exclusiv adulţilor. Plecând de la această constatare, remarc faptul că în Parlament se află în acest moment un proiect de lege menit să modifice legea anti-fumat. Modificarea cea mai importantă ar fi aceea că alte activităţi, cum ar fi şi jocurile de noroc, să fie totuşi permise în spaţii de fumat amenajate în condiţiile prevăzute de Legea nr. 16 / 2016, respectiv spaţii complet delimitate de zona în care fumatul este interzis. O astfel de modificare de legislaţie ar fi la fel de justă ca legea în sine.
Care credeţi că va fi evoluţia industriei româneşti a jocurilor de noroc în următoarea perioadă de un an?
Din perspectiva pariurilor tradiţionale va fi probabil cel mai dificil an de la apariţia companiilor de acest profil în România! Afirm asta în strânsă relaţie cu problema interpretării eronate a veniturilor de către ANAF, cu care Romanian Bookmakers se confruntă deja de jumătate de an. Există companii care şi-au declarat deja insolvenţa şi se pregătesc de faliment în urmă impunerilor autorităţii fiscale. Avem însă în continuare speranţa că, în urma demersurilor efectuate de Romanian Bookmakers la nivelul Ministerului Finanţelor Publice, interpretarea ANAF a veniturilor operatorului de jocuri de noroc că fiind reprezentată de încasările brute fără scăderea premiilor plătite să fie înţeleasă drept o gravă eroare, care va provoca falimentarea în lanţ a operatorilor din acest sector. O soluţie pe care Romanian Bookmakers o propune este reprezentată de elaborarea de către MFP, în conlucrare cu specialiştii fiscali din industrie, a unei monografii contabile destinate recunoaşterii şi înregistrării veniturilor operatorilor de jocuri de noroc. Ar fi instrumentul care ar clarifica situaţia dată.
Conducerea ROMSLOT
“… industria jocurilor de noroc s-a aflat mereu sub presiunea impactului social.”
Ce părere aveţi despre Normele de Aplicare a Legii Jocurilor de Noroc, norme ce au fost recent aprobate de Guvernul României şi care au fost discutate, pe larg în cadrul lucrărilor celei de a VIa ediţii a Conferinţei Române de Gambling?
Publicarea normelor de aplicare a fost mult așteptată de întreaga industrie și era, totodată, o necesitate ținând cont că a trecut mai mult de un an de la publicarea ordonanței de urgență prin care a fost modificată O.G. nr. 77 / 2009. Acestea clarifică modul de aplicare a legii și permit operatorilor să își organizeze și să își planifice mai bine activitatea, într-un cadru legislativ bine reglementat. Rămân, însă, de clarificat anumite aspecte, ca de exemplu modul de organizare și funcționare a Fondului de prevenire a dependenței de jocuri de noroc la care operatorii au obligația achitării unei contribuții anuale precum și clarificarea implicațiilor fundației prevăzute de lege. Asociația noastră, prin reprezentanții în Consiliul Consultativ de pe lângă ONJN și-au manifestat deja intenția de aderare la fundație și vom pune la dispoziția acesteia întreaga noastră expertiză în domeniu responsabilizării sociale pe care am acumulat-o de mai bine de patru ani de când derulăm programul “Joc Responsabil”.
Cum vă afectează activitatea dumneavoastră aceste Norme? Dar Legea Anti-Fumat?
Perioada actuală este caracterizată de efortul operatorilor de a se adapta la noile prevederi legislative, iar publicarea normelor a ajutat la detalierea și clarificarea modului de organizare a activitaţii. Urmează să vedem în ce mod acestea vor reașeza piața.
În ceea ce privește efectele legii anti-fumat asupra industriei jocurilor de noroc, din evaluările noastre, acestea vor fi majore. Experiența europeană a demonstrat că, în alte țări, interzicerea fumatului în sălile de joc a avut repercusiuni grave asupra veniturilor operatorilor, ce au scăzut cu 30 până la 40%, deși legea nu era la fel de dură ca în cazul nostru. Și în România este de așteptat un impact major. Totodată, va avea loc și o scădere proporțională a veniturilor aduse de jocurile de noroc la bugetul de stat, acestea reprezentând o piață de 650 de milioane de euro în 2012. Credem că legislația poate fi îmbunătățită folosind precedentul creat de experiența țărilor vecine. În multe state europene, printre acestea numărându-se și Italia, Austria, Belgia, Suedia, sălile de jocuri de noroc fac excepție de la interdicțiile aplicate fumatului, fie prin permiterea fumatului în interiorul sălilor, fie prin crearea unor spații special amenajate pentru fumat.
Care credeţi că va fi evoluţia industriei româneşti a jocurilor de noroc în următoarea perioadă de un an?
Este dificil să facem estimări privind evoluția pieței având în vedere complexitatea factorilor din mediul extern, atât din zona legislativă cât și cea economică. Anticipăm că anul 2016 va aduce multe provocări. Ne confruntam deja cu situația în care operatorii trebuie să își adapteze business-ul la efectele legii de interzicere a fumatul în spațiile publice închise și nu excludem nici apariția altor inițiative legislative care să afecteze domeniul nostru, în contextul în care 2016 este un an electoral iar industria jocurilor de noroc s-a aflat mereu sub presiunea impactului social.
