Vicepreședintele Oficiului Național pentru Jocuri de Noroc dezvăluie, în exclusivitate pentru Casino Life & Business Magazine, prima revistă de gambling din România, măsurile concrete menite să ducă la un gambling responsabil și profitabil, în tara noastră.
Nimic nu este perfect, însă totul este perfectibil
Înființarea Oficiului a venit ca răspuns la nevoia de solutionare a problemelor din industria de gambling iar în aproximativ jumătate de an de functionare, printr-o strategie activă de comunicare cu cei din piată, dar si prin transpunerea în practică a principiilor fundamentale după care îsi ghidează activitatea, Oficiul si-a dovedit si eficienta.
Bună ziua domnule Gabriel Gheorghe Gheorghe,
Sunteti Vicepresedinte al Oficiului National pentru Jocuri de Noroc. Cum vedeti situatia actuală a jocurilor de noroc în România?
Am traversat cu totii o perioadă financiară foarte dificilă. Criza economică si-a pus amprenta si pe domeniul jocurilor de noroc, desi initial s-a mers pe premisa că industria de gambling nu va avea prea mult de suferit, clientii folosind jocurile ca o modalitate de a uita de probleme, dar si de a câstiga niste bani într-un mod rapid si usor.
Ca si în alte domenii, lipsa stabilitătii economice s-a facut simtită si în piata jocurilor de noroc. Un număr mare de operatori s-au văzut nevoiti să-si sisteze activitatea, numărul jucătorilor a scăzut si el simtitor. Toate acestea au dus la o crestere a ponderii actvitătilor ilegale în piata de gambling, iar de aici până la crearea unei perceptii nu foarte onorabile asupra acestui domeniu, n-a mai fost decât un pas.
Trebuie să recunoastem că au avut o contributie si birocratia excesivă si legislatia neclară.
Ce anume ar trebui îmbunătătit si cum intentionează autoritătile să facă acest lucru?
Cu certitudine, trebuie aduse modificari semnificative în privinta legislatiei.
În acest scop, am avut si continuăm să avem consultări atât cu reprezentanti ai sectorului privat, cât si cu reprezentanti ai altor institutii ale statului. Amintesc aici Ministerul de Interne prin Directia de Investigare a Fraudelor, Consiliul Concurentei, Oficiul National de Prevenire si Combatere a Spălării Banilor, Ministerul Comunicatiilor si Societătii Informationale, Agentia Natională de Administrare Fiscală si alte autorităti care îsi aduc aportul pentru crearea unui climat de normalitate si stabilitate.
Fiecare punct de vedere este important pentru noi, analizăm cu atentie fiecare propunere.
Multi dintre cei implicati în domeniul jocurilor de noroc se plâng de vulnerabilitatea sistemului si de o anumită pasivitate a autoritătilor în acest sector al industriei românesti. Cum dezbateti această problemă?
Suntem perfect constienti de vulnerabilitatile sistemului. Legislatia neclară, piata neagră, concurenta neloială ridică probleme majore.
Tocmai de aceea, înfiintarea Oficiului a venit ca răspuns la nevoia de solutionare a acestor probleme, lucru pe care l-am demonstrat în aproximativ jumătate de an de functionare, printr-o strategie activă de comunicare cu cei din piată, dar si prin transpunerea în practică a principiilor fundamentale după care ne ghidam activitatea: legalitatea, impartialitatea si disponibilitatea, astfel încât să ne atingem obiectivul cel mai important si anume, crearea unul mediu onest si transparent de desfăsurare a activitătilor de jocuri de noroc.
Cum are în vedere Oficiul sa ajute la stimularea domeniului de gambling?
Principalele directii de actiune pe care le avem în vedere sunt: Finalizarea reglementărilor privind jocurile de noroc on-line; Promovarea manierei responsabile de joc; Protectia consumatorilor si a grupurilor vulnerabile si Aplicarea de măsuri clare de stopare a activitătilor operatorilor ilegali si a spălării banilor.
Cum mentineti legătura cu cei implicati în zona gamblingului, stiut fiind faptul că doar lucrul în echipă poate duce la o eficientizare a oricărui business, domeniu de activitate etc.? Care este frecventa întâlnirilor pe care le aveti cu operatorii din sectorul de gaming pentru a întelege mai bine problemele cu care se confruntă si pentru a-i ajuta în ceea ce priveste eventualele propuneri legislative care ar putea fi de folos acestei industrii?
În vederea bunei functionări a Oficiului si pentru a promova o comunicare eficientă, OUG nr. 20/2013 a instituit Consiliul Consultativ al Oamenilor de Afaceri din domeniul jocurilor de noroc.
Noi, conducerea Oficiului, avem întâlniri cu membrii acestui Consiliu, cu o frecventă lunară sau, dacă situatia o impune, chiar si mai des.
Prin aceste discutii, urmărim să fim la curent cu pulsul pietei, cu nevoile reprezentantilor industriei, cu problemele de care acestia se lovesc.
Avem de gestionat un domeniu sensibil si pentru a face acest lucru în mod eficient, trebuie să fim constienti că dialogul este o obligativitate, iar deschiderea către sectorul privat nu poate aduce decât beneficii tuturor celor implicati.
Care considerati că este cea mai mare reusita legislativă a Oficiului pe care îl reprezentati?
Însăsi înfiintarea Oficiului reprezintă o realizare importanta în domeniu. Pentru prima oară, în România, autorizarea, monitorizarea si controlul sunt gestionate de un organism unic.
Acest lucru este dovada faptului că facem toate eforturile pentru a ne alinia principiilor si standardelor europene si pentru a elimina cât mai mult tipicele piedici birocratice.
Care credeti că sunt lipsurile legislative din România fată de legislatia din afara în acest business numit gambling? Cum vedeti viitorul acestei industrii în România din punct de vedere legislativ?
Stiti cum se spune: “Nimic nu este perfect, însă totul este perfectibil”.
Piata jocurilor de noroc din România s-a confruntat în trecut cu interpretări mai mult sau mai putin defectuoase ale legii. Punctele de vedere divergente ale organelor teritoriale împiedicau operatorii să-si poată construi un set de reguli cu aplicabilitate pentru întreaga activitate.
De aceea, ne dorim să trasăm o linie unitară de functionare, fără a mai lăsa loc interpretărilor.
Concret, prioritatea noastră numărul 1 este acum reglementarea jocurilor de noroc on-line. Am demarat consultări cu reprezentanti ai pietei de profil. Analizăm aspectele ridicate pe parcursul acestor discutii si încercăm să apreciem în mod obiectiv si să identificăm oportunitatea si utilitatea fiecărei propuneri, a fiecărui punct de vedere.
Analizăm, de asemenea, legislatia altor state si suntem pe punctul de a perfecta o serie de parteneriate cu alte state membre UE, pentru schimb de informatii si bune practici.
Facem tot posibilul pentru a identifica cele mai bune solutii pentru a crea un cadru legislativ corect, echilibrat, responsabil si, nu în ultimul rând, adaptat nu doar realitătii românesti, ci si principiilor europene.
Este sectorul de gambling profitabil pentru sectorul de stat?
Da, sectorul de gambling este profitabil, dar poate deveni si mai profitabil.
Trebuie să fim foarte atenti la evolutia pietei negre. Amploarea acesteia e o problemă ce trebuie tratată cu maxim de răspundere. Prin activitatile ilegale desfăsurate pe piata de gambling, statul pierde sume mari de bani.
Prin modificările legislative pe care intentionăm să le operăm, intentionăm să atragem practic din “subteran” un număr cât mai mare de operatori.
Trebuie să vă subliniez aici un aspect foarte important si anume, activitatea de control a Oficiului, activitătile de pe teren. Aceasta este o directie pe care vom continua să mergem pentru că deja, în câteva luni, si-a demonstrat eficienta.
Ca să vă dau un exemplu concret, numai în ultima lună, am primit un numar de 12.000 de cereri de autorizare pentru aparate de tip slot-machine, numărul de cereri pentru o lună obisnuită de activitate fiind de aproximativ 2-3.000. Diferenta îsi are explicatia, în situatia de fată, în numărul mare de activităti de control efectuate de inspectorii ONJN în teritoriu. Practic, numărul acesta semnificativ de cereri reprezintă numărul de aparate ce au fost scoase din functiune pe piata neagră si gri.
Considerati că este la fel de profitabil si pentru operatorii din domeniu, asa cum ar fi normal?
Atâta timp cât există echilibru si coerentă între realitatea propriu-zisă, sistemul de taxare, promovarea concurentei loiale si respectarea si aplicarea corectă a tuturor prevederilor legale, industria jocurilor de noroc poate genera profituri uriase pentru toate părtile implicate.
De fapt, aceasta este finalitatea la care tintim cu totii: statul să-si încaseze taxele, operatorii să-si poată desfăsura activitatea într-un mediu solid si stabil, iar jucătorii să beneficieze de servicii de calitate.
În străinătate, industria de gambling se bucură de sprijinul si de atentia autoritătilor, tocmai pentru că s-a înteles importanta sa din punct de vedere financiar. Când credeti că România va ajunge la acest nivel?
Întelegem pe deplin importanta pe care industria de gambling o are si totodată, influenta uriasă nu doar din punct de vedere financiar, pentru că vorbim de o industrie care produce profituri considerabile, ci si la nivel social. Tocmai de aceea, punem atât de mult accent pe crearea de reglementări eficiente care să stimuleze industria, nu să o îngrădească. E foarte important să tratăm acest subiect cu responsabilitate. Considerăm că este mai întelept să aplicăm politica pasilor mărunti si înainte să punem în aplicare o măsură, să analizăm toate implicatiile pe care această schimbare le presupune. Comparăm legislatia altor state, învătăm din greselile altora si încercăm să preluăm aspectele pozitive, adaptându-le realitătii noastre.
Care sunt măsurile concrete pe care Oficiul le ia pentru a evita evaziunea fiscală în industria jocurilor de noroc si pentru a-i ajuta pe cei care fac cât se poate de corect acest business?
Am reusit să formăm o echipă tânără si dinamică în cadrul Oficiului, care a înteles foarte bine că nu ne vom atinge obiectivele decât cu perseverentă, răbdare si seriozitate.
Piata neagră ruleaza sume importante de bani, bani care nu sunt impozitati în nici un fel. Controalele în teritoriu, identificarea operatorilor ce desfasoară activităti de jocuri de noroc fără autorizatie si sanctionarea lor conform legii sunt măsuri pe care le-am aplicat si conform analizelor noastre, si-au demonstrat eficacitatea.
Crearea unui cadru legislativ echilibrat si a unui regim de taxare corect, care să permită derularea profitabilă a activitătilor de jocuri de noroc, lasă practic fără miză piata neagră, iar riscul la care se expun operatorii nelicentiati nu-si mai are justificare.
Care sunt măsurile concrete pe care le va lua Oficiul în vederea schimbării perceptiei asupra jocurilor de noroc din tara noastră?
În România, industria jocurilor de noroc nu are o imagine dintre cele mai bune. Perceptia generală este aceea a unei lumi guvernate de câstiguri fabuloase, obtinute peste noapte, mai mult sau mai putin la limita legii.
Trebuie lucrat foarte mult la nivel de imagine, operatorii trebuie să investească în mod serios în campanii de promovare.
Publicul larg trebuie să înteleagă că lumea jocurilor de noroc nu tine doar de… noroc. Implică si viziune, strategie si, nu în ultimul rând, inteligentă.
Promovarea unui cadru legislativ care să creeze premisele dezvoltării unui mediu de afaceri solid si care să încurajeze investitiile, promovarea jocului responsabil si a politicilor de prevenire a dependentei si de protectie a minorilor si a consumatorilor, acestea sunt măsurile pe care noi, ca reprezentanti ai statului, le putem lua pentru a sprijini industria jocurilor de noroc în sensul îmbunătătirii imaginii publice.
În septembrie a avut loc prima editie a seminarului Ora Exacta în Gambling, iar la anul, probabil în martie, va avea loc cea de-a treia editie a Conferintei Române de Gambling, proiecte initiate de revista noastră, Casino Life & Business Magazine. La evenimentul din septembrie ONJN a fost invitat! Ce părere aveti despre astfel de evenimente? Veti participa în continuare la aceste evenimente?
Evenimentele pe care dumneavoastă le organizati si promovati sunt manifestări de amploare, care presupun participarea unui număr important de reprezentanti ai jocurilor de noroc. Subiectele tratate sunt, din punctul nostru de vedere, de impact si de actualitate si oferă avantajul de a cunoaste mai îndeaproape pe cei interesati de activitatea noastră si de a discuta cu acestia.
De aceea, vă asigurăm că întreaga conducere a Oficiului National pentru Jocuri de Noroc va răspunde si va participa cu placere si interes la astfel de evenimente viitoare.
Vă multumim si vă urăm succes!
