The white paper – Propuneri privind actualizarea legislației jocurilor de noroc din Marea Britanie (IV)
Continuăm publicarea unor largi extrase dintr-un important proiect supus dezbaterii pubice de Guvernul Marii Britanii, așa-numitul White Paper.
De Dan Iliovici, Vicepreședinte ROMBET
Beneficiile jocurilor de noroc
Jocurile de noroc pot fi sociabile, pot ajuta la combaterea singurătății și izolării, pot spori plăcerea altor activități și pot fi o distracție valoroasă în sine, deși cuantificarea acestor beneficii este în mod inerent dificilă.
Există, de asemenea, beneficii economice de a avea o industrie bine reglementată pentru a satisface această cerere.
Sectorul jocurilor de noroc contribuie, de asemenea, în mod semnificativ la alte industrii, inclusiv sportul, publicitatea și cursele (…).
Jocurile de noroc pot contribui, de asemenea, la turism, de exemplu în orașele de pe litoral din toată țara sau în cazinourile de lux care atrag vizitatori bogați de peste mări care cheltuiesc într-o serie de alte sectoare în această țară.
În plus, unele produse de jocuri de noroc permit organizațiilor caritabile și altor organizații necomerciale, cum ar fi cluburile sportive, să strângă fonduri valoroase. ”
După această precizare, continuăm prezentarea pe larg a documentului.
Capitolul 1: Protecții online – jucători și produse
1.1 Poziția actuală
1. Peisajul jocurilor de noroc online acum este foarte diferit de cel care exista în 2005. Jocurile de noroc online au depășit jocurile de noroc land-based prin Randamentul Brut al Jocurilor de Noroc („GGY”) – valoarea totală a fondurilor mizate minus eventualele câștiguri sau premii plătite – în septembrie 2019 și continuă să crească. În perioada anului până în decembrie 2022, 18,6% dintre adulții britanici au pariat online în ultimele patru săptămâni, excluzând produsele Loteriei Naționale, comparativ cu 14,4% în anul 2018, până în decembrie 2018. Acest lucru a fost în mare măsură determinat de o schimbare a canalului de la jocurile de noroc land-based, unde participarea a scăzut de la 24,7% la 19,5% dintre adulți în aceeași perioadă (excluzând Loteria Națională). Deși efectele de durată ale pandemiei de COVID-19 rămân de văzut, se pare că trecerea către participarea online, așa cum am văzut în multe alte sectoare, va continua.
2. Poate că o schimbare mai semnificativă a avut loc sub această moficare mai largă a canalului, deoarece noile tehnologii au remodelat, de asemenea, unde, când și modul în care oamenii joacă online. În 2015, doar 23% dintre jucătorii online au folosit un telefon mobil pentru a juca online în ultimele 4 săptămâni, comparativ cu 50% în 2020. Jucătorii online pot juca acum oricând și în orice locație pe care o doresc și în timp ce pariurile online de acasă rămân cea mai populară alegere, în 2020 1 din 5 făcuseră acest lucru în afara casei.
3. Schimbarea tehnologică a permis, de asemenea, inovarea atât în oferta de produse de pariuri, cât și de jocuri. Pentru pariuri, acest lucru a implicat în principal oportunități de pariere sporite. Nu numai că există o varietate fără precedent de sporturi și meciuri internaționale pe care să pariezi, pariuri „în joc” (în timp ce are loc un eveniment), „solicitați un pariu/ construiți un pariu” (în cazul în care jucătorii își aleg propria combinație de rezultate pentru pariuri pe) și schimburile de pariuri “peer-to-peer” sunt acum utilizate pe scară largă și fără fricțiuni, fiind la început sau inexistente în 2005. Și produsele de jocuri de noroc online s-au schimbat pe măsură ce sectorul s-a maturizat, cu generatorul de numere aleatoare rapid, stimulant și intens alimentat, jocuri precum sloturile online devin din ce în ce mai populare și reprezintă o parte mai mare din profiturile operatorului în timp. Schimbarea ulterioară este inevitabilă.
4. Deși toate jocurile de noroc prezintă un risc, există semne de avertizare că aspectele jocurilor de noroc online în forma sa actuală sunt asociate cu riscuri speciale pentru consumatori, inclusiv accesibilitatea 24/7 prin intermediul dispozitivelor mobile; ușurința de acces la fonduri și utilizarea banilor digitali; capacitatea de a juca fără un element de supraveghere umană directă, inclusiv atunci când este în stare de ebrietate; și natura imersivă a activităților online în general. Conform 2018 Health Survey for England*1, excluzând extragerile Loteriei Naționale, 4,2% dintre persoanele care accesau orice jocuri de noroc online se confruntau cu jocurile de noroc cu probleme, comparativ cu 1,3% dintre persoanele care accesau orice activitate de jocuri de noroc. Aceste tendințe au fost identificate și în dovezile evidențiate de PHE*2. În timp ce se bazează predominant pe dovezi transversale din mai multe jurisdicții, o meta analiză a cercetării privind factorii de risc pentru jocurile de noroc*3 prejudiciabile a constatat că „jocurile de noroc pe internet” au avut cea mai puternică asociere cu jocurile de noroc problematice, depășind orice alt tip de produs și diverși factori demografici sau socioeconomici. Jocurile de noroc online sunt, de asemenea, semnalate din ce în ce mai mult de persoanele care accesează servicii de tratament sau de asistență: în 2021/22, aproximativ 75% dintre pacienții Serviciului Național de Tratare a Jocurilor de Noroc din Marea Britanie au jucat în principal online, iar 84% dintre apelanții liniei de asistență GamCare au menționat jocurile de noroc online față de 30% pentru “offline”.
5. Unii academicieni, furnizori de tratament și grupuri cu experiență personală au susținut, de asemenea, că mediul jocurilor de noroc online și anumite caracteristici structurale ale produselor online sunt în mod inerent riscante pentru toți clienții și în special pentru cei care sunt altfel vulnerabili. De exemplu, 40% dintre jucătorii online care s-au confruntat cu probleme de sănătate mintală au fost de acord că nu simt că cheltuie bani reali online, comparativ cu 26% dintre cei care nu au avut nicio experiență în probleme de sănătate mintală. De asemenea, am primit dovezi de la organizații caritabile că persoanele care se confruntă cu provocări precum izolarea socială sau disfuncția cognitivă (cum ar fi în urma unei leziuni cerebrale) ar putea fi atrase în mod deosebit de oportunitățile de jocuri de noroc la distanță și nu reușesc să înțeleagă sau să evalueze în mod corespunzător riscurile.
6. Cu toate acestea, mediul online oferă, de asemenea, multe oportunități de a vă asigura că oamenii joacă în siguranță. Toate jocurile online se bazează pe cont, iar în ultimii ani s-au înregistrat progrese semnificative în dezvoltarea algoritmilor de detectare a prejudiciului care monitorizează fiecare aspect al jocurilor de noroc ale unui client pentru a detecta semne de risc și a declanșa intervenții fără intervenție umană. De asemenea, clienții pot fi ușor împuterniciți cu o serie de instrumente, cum ar fi limite financiare, care sunt în mod inerent mai greu de implementat offline.
7. Viziunea noastră pentru jocurile de noroc la distanță este că riscurile sunt atenuate și că maximizăm utilizarea tehnologiei și a datelor pentru a proteja oamenii într-un mod țintit în toate etapele călătoriei clienților. Propunerile prezentate vor furniza:
● Noi protecții la nivel de cont pentru a se asigura că operatorii protejează în mod adecvat toți jucătorii online
● Măsuri pentru a face produsele online mai sigure prin proiectare, inclusiv controale asupra caracteristicilor structurale precum viteza și miza
● Pași pentru a permite tuturor clienților de jocuri de noroc online să înțeleagă și să-și controleze jocurile de noroc
● O nouă abordare a problemelor specifice care fac parte din peisajul în schimbare în mediul de jocuri de noroc online, mereu inovator.
(continuarea în ediția următoare)
–––––––––––––––––––
3. https://onlinelibrary.wiley.com/doi/full/10.1111/add.15449
